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同志们： 这次召开的中共兴化市戴南镇第十三届党代会第三次会议，是在戴南发展面临严峻挑战、宏观环境孕育新机遇的关键时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：全面贯彻党的十八大精神，认真落实市委十一届四次全会决策部署，回顾总结去年工作，正确研判当前形势，明确今年和今后三年工作目标任务，动员组织全镇各级基层党组织和广大党员干部群众坚定信心、振奋精神、顽强拼搏、创新实干，奋力开创戴南率先基本实现现代化新局面。下面，根据镇党委（扩大）会议讨论意见，向大会报告四个方面工作： 一、经历严峻考验，取得了来之不易的成绩 过去的一年，是戴南多年来宏观形势最为严峻复杂的一年，面对经济下行带来的巨大压力，全镇上下紧紧围绕“率先基本实现现代化、建设幸福美好新戴南”的奋斗目标，积极科学有效应对诸多困难挑战，实现了稳增长、促转型、抓改革、惠民生、保稳定的既定目标，保持了经济社会平稳发展的较好态势。全年实现地区生产总值146.62亿元，财政收入14.75亿元，公共财政预算收入5.87亿元，农民人均纯收入18646元，完成工业技改投入58.78亿元，招引项目19个，考核到账10.3亿元，引进外资3505万美元，全面完成市交目标任务。这一年，我镇产业转型升级、镇村统筹发展、生态环境改善、民生幸福保障、文化戴南建设、社会管理创新、党的建设得到全面加强。突出表现在大学生科技创业园6.58万㎡标准厂房封顶；招引以合众公司为代表的一批重大项目落户投产；省级农业现代化示范镇创建工作稳步推进，多种形式的农业适度规模经营、高效农业比重分别达54%和22%；商贸、金融、物流等现代服务业加快发展；修编完善戴南张郭统筹发展规划和控制性详规，规划启动西部新城建设；深入开展环境综合整治“突击月”活动，一批与群众生产生活相关的环境问题得到一定治理，董北等10个省级康居示范村通过泰州市级验收，创建成国家级园林城镇；“十件实事”、“十大工程”有序推进，完成戴泽初中综合楼和顾庄学校教学楼建设；《戴南号》、《戴南简报》及戴南新闻等宣传文化阵地作用进一步发挥；组织开展“美丽戴南人”等身边先进典型评选活动；完成中央、省、市行政管理体制改革试点的工作任务，镇内设机构“两办九局一中心”全部挂牌运行；深入推进“基层组织建设年”活动，成立基层组织建设工作队，公开竞聘产生规划建设督察员队伍；不断提升党建科学化水平，我镇被评为全省创先争优先进基层党组织，董北村创先争优经验在全国广泛推广，全镇统战、人武、工会、共青团、妇联、双拥、老干部等各项工作取得新成效。 回顾过去的一年，是经受考验的一年，是负重拼搏的一年，是成效显著的一年。值得总结和肯定的是，在应对国内外经济环境复杂变化的实践中，全镇各级干部驾驭复杂局面的能力进一步提升，全镇干部群众破解发展难题的本领进一步增强，全镇广大企业抗击市场风险的才智进一步提高。这是当前和今后我们做好一切工作的力量所在，也是我们迎接更大挑战、战胜更大困难、争创更大业绩的希望所在，信心所在。在此，我代表镇党委，向为全镇发展稳定大局作出贡献的同志们，向给予我们鼎力支持的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在不少问题和不足，主要是对照率先基本实现现代化的目标要求，我们推进科学发展的步伐还需进一步加快，特别是科技创新能力、招引重大项目、产业转型升级、生态环境保护工作还有待加强；部分中小微企业生产经营艰难，实体经济发展面临的困难增多，保持经济社会平稳较快发展压力仍然很大；区域性中心城市和新农村建设有待进一步加强；经营城市的理念需要创新优化，城市建设管理能力水平还有很多不足，包括一些群众关心和反映的热点难点问题，如市容环境卫生、社会治安防范、安全生产监管、农村环境整治等问题还未根本解决；党员干部队伍的责任意识、创新精神、担当勇气、执行能力与行政管理体制改革后的新职责、新要求和群众的新期盼还不相适应，保持党的先进性和纯洁性、提高党的建设科学化水平任重道远。这些问题都需要我们在新一轮发展中切实加以研究解决。 二、全面贯彻党的十八大精神，奋力开创率先基本实现现代化新局面 党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，对于团结全党全国各族人民，继续推进全面小康进程，加快建设社会主义现代化，开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习、深刻领会、全面贯彻，用十八大精神统一思想、指导实践、推动工作，真正把全镇上下的思想行动统一到中央的重大决策上来，把各方面的智慧力量凝聚到实现十八大确定的各项目标上来。 党的十八大明确提出，鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列。对戴南来说，全面贯彻十八大精神，就是要把十八大的最新要求，按照省、泰州和兴化市委的最新部署，结合本镇实际，与时俱进丰富发展内涵，开拓创新提高发展质量，在全市率先基本实现现代化。 以十八大精神统揽全局，协调推进“五位一体”建设。十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，“五位一体”是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态建设是基础。近年来，我镇在加快经济发展的同时，更加注重改善民生，突出生态环境保护，大力振兴教育、卫生、文化、体育等社会事业，充分体现了发展为民、尊重自然、和谐共处的发展理念。今后，我们要更加准确地把握好“五位一体”总布局的要求，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进各项事业全面进步、经济社会永续发展，努力把戴南建设得更加美好。 以十八大精神凝心聚力，率先基本实现现代化。要围绕省委确定的4大类30项指标，紧密结合戴南实际，逐项分析、排找不足、务实举措、全面达标，不断提高老百姓的参同度和满意度。具体要在2015年全面达到或超过省定基本现代化指标考核，做到“四个更加”： 产业更加优化，加快产业转型升级，加速科技、人才、资本集聚，始终保持全市经济发展排头兵；城市更加现代，产业与城建同步转型，老城与新区同步提升，镇区与村庄同步发展，全力打造区域性中心城市；环境更加优美，努力实现生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间水秀景美，把戴南建设成天蓝、地绿、水净的美好新家园；百姓更加幸福，努力实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有安居，社会公平正义，百姓安居乐业，人人共建幸福，处处共享和谐。 以十八大精神指导实践，三年干出一个大变化。实现美好的蓝图靠的是脚踏实地、齐心协力、艰苦奋斗。我们要抢抓机遇、振奋精神、鼓足干劲，把力量和智慧凝聚到“三年干出一个大变化”的奋斗目标和行动上来。要高起点、新要求修编制订戴南区域性中心城市总规和详规，加快规划建设中央商务区和城市综合体，打造宜工宜商宜居的现代化新型城市；要建成西部新城和循环经济产业园、不锈钢成品交易市场，招引和培育一批大企业、大集团项目，努力把戴南建设成为不锈钢行业中的特色名镇；要统筹镇村发展，加快推进S352、S229和X203建设，实施东西、南北纵横交通连接工程，形成外环内联道路网络体系；要实施好一批老百姓关心期盼的实事工程、民心工程项目，以更大力度、更大范围、更优惠政策推进“五统一”、“三集中”工作，提升新老戴南人的幸福指数；要大力弘扬戴南精神，加快培养“三宽四有”型党员干部队伍，持续增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，引领全镇上下共同立足本职岗位，为“三年干出一个大变化、率先基本实现现代化”作出新贡献。 三、抢抓机遇，扎实做好今年各项工作 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的一年，也是我镇实施行政管理体制改革后“三年干出一个大变化、率先基本实现现代化”的起步之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。 展望今年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们既要充分估计面临宏观形势的复杂性和严峻性，更要清醒认识当前发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变。全镇上下要进一步坚定信心、昂扬斗志，趋利避害，把各项工作做得更及时、更主动、更扎实，牢牢把握工作的主动权，开创率先基本实现现代化新局面。 今年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和市委十一届四次全会精神，紧紧围绕“三年干出一个大变化、率先基本实现现代化”的目标，牢牢把握稳中求进主基调，更加注重产业转型升级，更高标准统筹城乡发展，更大力度改善群众生活，更实举措创新社会管理，确保经济社会平稳健康发展，争当全市转型升级排头兵。根据这一指导思想，今年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长13%，财政总收入、公共财政预算收入增长15%，工业开票销售增长20%，农民人均纯收入增长12%。具体抓好以下四个方面：一是加快转型升级，着力构建现代产业体系。以全市重大项目招引年活动为契机，重点抓好城市矿产示范基地、汇坚不锈钢物流港、五洲国际装饰城等一批重大项目建设，跟踪上争天然气发电、新能源等项目落户。抓紧筹建兴化特种不锈钢产业研究院。实施企业家素质提升工程。发展现代高效农业，鼓励引导农业适度规模经营，不断提升农业现代化水平。二是加快城乡发展，着力打造现代新型城市。按照市委、市政府把戴南张郭建设成为区域性中心城市的决策部署，调高定位、拉开框架、完善功能、提升品位、融合发展。扎实推进S352、S229、X203等道路建设，高起点推进西部新城以及迎宾大道、崇文路、城中河两侧中央商务区建设。实施好农民集中安居房“五统一”工程，不断改善群众居住生活条件。加大违章搭建查处力度，更加注重创新经营和管理城市理念，不断优化整合城市公用公共资源。三是加快民生改善，着力建设幸福美丽戴南。始终坚持产业兴镇、创业富民发展道路，努力把共建共享、发展惠民放在突出位置，扎实推进居民收入倍增计划。坚持新型合作医疗保险全覆盖，完成社会保险扩面任务，组织实施好2013年度为民兴办十件实事工程。加强环境保护和生态文明建设。扎实推进教育现代化工程建设，努力办好人民满意的教育。四是加快改革创新，着力提升社会管理水平。认真执行落实行政管理体制改革实施方案要求，努力推进“两办九局一中心”高效运转。规范便民服务中心运行，为群众办事提供“一站式”服务。强化创新社会管理，进一步发挥党员堡垒户和基层党组织服务引导作用，完善社会管理组织网络和运转机制，着力营造和谐稳定平安的发展环境。 四、全面加强党的建设，为三年干出一个大变化提供坚强保证 三年干出一个大变化、率先基本实现现代化，关键在党、关键在干部。要紧扣学习型、服务型、创新型目标，提高党建工作科学化水平，切实增强创造力、凝聚力、原动力，以党建工作率先转型推进经济社会发展转型。 1、加强思想政治建设，坚定信念引领发展。加强学习型党组织和学习型社会建设，创新学习教育的形式和载体，增强党性意识、政治意识、大局意识和责任意识，做到对党忠诚、为民尽责。切实加大调查研究力度，围绕转型升级、城乡统筹、改善民生、社会管理等课题，创造性地解决推进科学发展面临的新情况、新问题。完善党政联席会议事规则和决策程序，广泛听取党员、群众、基层干部的意见和建议，不断提高领导班子议事决策的民主化、科学化水平。抓好道德建设这个基础，教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率，以实际行动彰显xx人的人格力量。 2、加强干部队伍建设，提升素质促进发展。坚持党管干部原则，明确德才兼备、以德为先的选人用人导向，建设“三宽四有”型干部队伍。更大力度推进干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔的干部数量。加大机关部门和村之间干部交流，鼓励年轻干部到招商引资、维护稳定、新农村建设一线锻炼成长，不断提高破难题抓执行促转型的能力。加强干部队伍的能力素质培养，分层分级开展新一轮党员干部教育培训。建立科学的干部考评体系，加强干部日常管理，做好跟踪督查，建立个人述职、群众评议、组织考评的机制，全面科学考评干部，强化考核结果运用。 3、加强基层组织建设，固本强基推动发展。坚持分类指导，统筹推进农村基层、单位部门和两新组织党建工作，在分类管理中实现优化组合。加强村级“四有一责”建设，坚持村级组织“五事四制”工作法，提升基层组织工作规范化程度。大力加强村党组织书记队伍建设，以村“两委会”集中换届工作为契机，选优配强村“两委会”班子，重点加大“能人型”村党组织书记选配力度，切实提高基层组织的凝聚力和战斗力。加强办局中心单位部门党建规范化建设，在机关、社区、学校推进一批党建工作创新典型。加强两新党组织建设，将党组织建立、延伸到产业链上和行业协会等社会组织之中，不断扩大基层党组织的有效覆盖，提升党建工作活力。 4、切实抓好干部作风建设，务实高效服务发展。认真学习贯彻落实中央的八项规定和省委的十项规定，从领导班子自身做起，要求别人不做的自己坚决不做，要求别人做好的自己先要做到，以良好党风带动政风民风。弘扬艰苦奋斗之风，简化公务接待，倡导简约、朴实、高效的文风政风，精简会议和文件。始终保持党同人民群众的血肉联系，扎实开展“三解三促”活动，经常性开展走村入户活动，了解社情民意，解决实际问题。切实加强干部作风建设，加大明查暗访力度，大力度整治“庸、懒、散、慢”以及“中梗阻”等现象，坚决查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为。大力弘扬敢于负责、狠抓落实的工作作风，脚踏实地、多做少说、崇尚实干，把镇党委、政府的决策部署落到实处，进一步完善目标任务项目化、推进工作时序化、落实工作责任化的工作机制。 5、加强党风廉政建设，风清气正保障发展。风气正、人心顺发展才有保障、社会才会和谐。要严格落实党风廉政建设责任制，统筹推进惩治和预防腐败工作。更加有效地加强反腐倡廉教育，更加有效地加强对权力运行的监督和制约，更加有效地预防腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强对制度执行情况的监督检查，做到令行禁止、违者必究。切实加大查案执纪力度，保持严惩腐败的高压态势，维护党员干部队伍的良好形象。健全完善干部廉政承诺、勤廉双述、干部重大事项报告等制度，严格执行《廉政准则》，教育和监督党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定。 同志们，戴南的发展正处于一个极其重要的关键时刻。创业艰难百战多。让我们在以习近平同志为总书记的党中央指引下，按照中共兴化市委的决策部署，坚持以科学发展观为指导，团结带领全镇人民，抢抓机遇，克难奋进，开拓创新，埋头实干，为三年干出一个大变化、率先基本实现现代化而努力奋斗！ 附件 2013年戴南镇为民兴办十件实事 1、加快自来水厂二期工程建设，推进老镇区管网改造工程，实现自来水厂日供水量8万吨，覆盖周边6个乡镇，受益人口达30万。 2、实施农业现代化工程，新建、改造农桥10座，新建圩口闸站2座、排涝站2座以及小型电灌站30座。 3、逐步完善城市功能配套，抓好城东、城北、城中停车场建设，实施振兴大桥连接线、护国小区房屋征收改造工程。 4、继续推进镇村环境综合整治，实施老镇区、唐戴河环境整治工程，推进茅山河滨湖公园、顾中河风光带建设，巩固国家卫生镇创建成果，实施户厕改造3000户，建设达标二星以上康居示范村10个以上。 5、加大交通基础设施建设，推进S352、S229和X203道路建设，规划建设兴姜河大桥、盐靖河振兴大桥、迎宾大道北延3座桥，启动建设崇文路北延前沐东大河桥、富康路南延工程3座桥，实施工农路南延、园区东路东延、西环路分段改造、中再生大道北接南延及支线道路建设工程，启动顾庄互通口畅通工程。 6、加快重点环保设施建设，规划论证实施南北污水处理厂搬迁工程。 7、推进教育现代化工程，规划实施戴南职业学院、戴南中心幼儿园、顾庄幼儿园、戴南中心小学、董北实验小学等新改扩建工程，戴南高级中学创建成省四星级高中。 8、提高医疗服务保障水平，实施农村卫生室基本药物目录及一体化管理，规划新建西部新城卫生院和公共卫生服务中心，新增企业职工养老保险、工伤保险、失业保险各3000人，城乡居民养老保险续缴人数30646人，实现新型农村合作医疗保险参保率100%。 9、完善社会养老服务体系，新建老年颐养服务中心，新办老年关爱之家5个。 10、强化社会管理创新，规划新建消防中队、气象中心。 ……