内容简介：

今天，我们在这里召开“徐汇区推进非公企业职代会制度建设交流会”，目的是通过今天会议的发言交流，互相启发，强化共识，进一步互动推进。这是自去年年底召开天平社区“徐汇区非公企业民主管理工作现场经验交流会”以来，区总工会召开的第二次非公企业民主管理工作推进会议，对确保完成今年我区非公企业建立以职代会制度为基本形式的企业民主管理目标任务无疑是十分重要的。今年来，各社区总工会按照市、区总工会关于“职代会制度建设年”的要求和市、区关于工资集体协商工作目标要求，不断加大对非公企业职代会制度和工资集体协商制度的宣传和推进力度，积极采取有力措施，努力推进，取得了及其显著的成效。据各社区总工会**年的进度预报统计：今年在已建独立工会的非公企业中，将有71.78％的非公企业完成职代会的建制；在联合工会中，有69.23％的非公小企业将通过联合职代会进行覆盖，届时覆盖非公企业7000多家，同比20**年增长65％以上。建立其他民主管理形式的目前已达2400多家，比20**年的143家增长了1678％。同时，截至20**年9月底，我区已有1**家企业单独签订工资集体协议，覆盖职工14315人；区域性工资集体协商7家，职工77**3人；行业性工资集体协商1家，职工764人；全区签订工资集体协商总人数为92132人，比目标数提高了**4.9％。 刚才，枫林社区总工会、上海百士威物业有限公司、上海铭言企业管理有限公司、全筑建设企业集团公司等4家单位做了很好的交流发言，从不同角度、不同侧面、不同形式充分反映了在积极探索、创新非公企业民主管理各种模式、扎实推进职代会等民主管理制度建设的经验、做法和实际成效。他们的发言充分证明了在非公企业中实行民主管理、建立职代会和工资集体协商机制是企业健康发展的内在需要，是维护职工合法权益的有效制度，也是构建和谐劳动关系、实现共建共享目标的机制保障。各社区总工会，各非公企业工会都要通过今天的会议，进一步结合各自实际，认真学习推广成功经验和做法，努力奋发推进，积极开拓创新，勇于探索进取，力争有一个更大的飞跃和进步。下面，我就如何奋战第四季度，全面完成和超额完成20**年非公企业建立职代会制度的既定目标任务讲三点意见。 一、进一步加强工作领导，坚持稳步有序推进，确保完成**年的既定目标任务。 按照《20**年徐汇区厂务公开民主管理工作要点》的要求，20**年本区非公企业建立职代会制度的覆盖率要达到已建工会企业总数的70%以上，其中，实行独立职代会制度的非公企业不少于70%。实行联合职代会制度覆盖的非公小企业面要超过70%。同时，根据《20**年徐汇区深入推进工资集体协商工作的实施意见》的要求，企业开展工资集体协商覆盖的劳动者人数同比要增加10%（净增8000余人）；国有或国有控股企业中，生产经营活动正常的企业开展工资集体协商的比例应达到100%；在已组建工会的非公企业中，开展工作集体协商的比例达到60%以上。 各级工会在今年最后的第四季度一定要全力奋战，坚定推进，完成和超额完成既定的工作目标。会上，枫林社区总工会交流谈到：今年来，他们把推进工作坚持摆上重要议事日程，多次召开专题会议，研究制定目标，明确分工职责，采取“因企制宜、加强服务、突出重点、稳步推进”的工作方针，在抓好外资企业试点的基础上，积极探索“一楼一区”（即一幢商务楼、一个小区）联合职代会建立、建设的探索，确保工作顺利推进。虹梅社区总工会在贯彻实施中，通过制订总体规划，坚持稳步有序抓推进，他们的做法是“三步抓”：一是抓宣传培训。在普遍宣传发动基础上，经过精心筹备，在7月中旬，及时组织了有50余名基层独立工会的工会主席参加的企业职代会知识专题培训，会议就当前积极推进非公企业民主管理的重要意义、职代会如何组建、如何召开职工代表大会及其要注意的有关事项进行了逐一宣传和讲解，同时下发了企业职代会实施细则和职工大会制度的参考样本、职代会召开的情况报告单，为建立职代会制度提供有效服务。二是抓沟通摸底。培训会议后，社区总工会及时组织人力逐一摸底，了解意向。社区92家独立工会建制的非公企业中，原已建立职代会制度的仅5家，经主动多次上门沟通，通过恳谈或事先电话预约联系商谈，现已有40多家，表示年内建立职代会制度，并有15家已上报了职代会召开情况的报告单。三是抓组建落实。社区总工会将有组建意向的单位按时间顺序排列，并按时间节点逐个抓好落实。枫林社区总工会依据推进要求，结合区域实际，制定了有可操作性的实施办法，较好地推动了社区内职代会制度建制率的提高；漕河泾、徐家汇等社区总工会，也从各自实际出发，通过整体规划、分步实施，以点带面，循序推进，不断扩大非公企业民主管理的实施面。 二、坚持将职代会建设与工会的其他重点工作有机结合，进一步在做好工会工作中全力促推进。 党的十七大会议明确提出，加强社会主义民主政治建设是今后五年的主要任务，同时要求逐步实现“两个提高”，即：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。因此，深入推进非公有制企业民主管理工作不仅是维护职工群众合法权益的必然要求，也是贯彻落实好党的十七大会议精神的具体体现。会上交流的几家企业，都十分注重将推进民主管理与提高企业经营管理水平、增强企业防范风险能力等有机结合。在这些企业里，职代会、集体协商制度已不再是建不建的问题，而是如何更好的把相关制度纳入到企业的管理流程中，成为企业内部管理制度的重要组成部分，为融洽劳动关系，提高经营管理水平，促进企业持续发展，发挥重要的机制性作用。天平社区总工会在推进中，重视将非公企业职代会的建立与推进企业集体合同、工资集体协议、女职工专项协议的签订有机相同配合，坚持做到“三结合、三同步”。即坚持将职代会的建立结合企业工会的按时换届、独立工会组建做到同步进行；坚持将职代会民主程序的规范结合集体合同、工资集体协议、女职工专项协议签订、续签的审议、表决同步落实；坚持将职代会制度建设结合**年创建劳动关系和谐企业的申报、评选做到同步推进；效果十分明显。截止目前，社区基层企业中，已有16家通过职代会独立审议通过了集体合同、工资集体协议，80%的非公企业已经召开了**年度的职代会会议，近期社区总工会将再次召开推进非公企业职代会建设会议，进一步进行宣传发动，力争年内职代会建制率达到90％，努力完成既定目标。 不少企业在实践中注重将职工民主管理作为企业文化建设的重要制度平台，通过职工的广泛参与，建设以人为本、以职工为本的先进企业文化。上海铭源企业集团公司、全筑企业集团等单位加强在企业文化建设中推进职工民主管理的做法，也证明了这一点。我们希望，更多的企业能够借鉴他们的经验，在推动企业发展的过程中，坚持将推进非公企业职代会建设与工会的其他重点工作有机结合，进一步调动广大职工的主动性、积极性和创造性，实现企业与职工的共同发展。 三、坚持抓住职工关注的重点、热点和关键点组织职工民主参与。 当前职工关注的重点、热点是与职工切身利益紧密结合 的集体合同、工资集体协议制度，它主要是通过契约的形式来实现和保证职工的合法权益。而职代会制度是职工参与企业民主管理的一项基本制度、基本形式。职代会制度通过规范程序，保证职工民主政治权利、保障职工合法权益的最基本、最直接的沟通载体和协调平台，是实现和保证集体合同、工资集体协议的合法性、有效性。这两项制度都是企业协调劳动关系、维护职工合法权益基本的重要制度，通过平等协商、集体合同制度与职代会制度的有机结合，能使工会维权力度得到进一步加强。 今天会议的交流和发言，给了我们各级工会干部耳目一新的感觉。这些单位在建立企业民主管理、职代会制度的过程中，同步紧紧抓住了广大职工最关注的工资标准和劳动定额标准这些最实际、最重要的重点和热点，按照规范的民主程序，积极开展集体协商，并在这一过程中，充分发挥职代会和民主管理专门委员会的作用，深入一线调研考量，在获得大量一手资料后，以令人信服的数据和分析，通过职代会审议同意，经平等协商较好地解决了企业协调劳动关系中最敏感、最棘手的问题。通过“推进”，也使基层工会开展工作的方法和手段更加实际、更加丰富，维权力度也进一步得到加强，并成为有效的制度平台，有力地促进了企业各项工作的开展。各社区总工会一定要化更大的精力和力气，进一步指导非公企业普遍建立职代会、平等协商集体合同等制度，不断提高基层工会工作的整体水平。 我区非公企业的职代会制度和平等协商机制建设虽然已取得一定成绩，但还存在很大的差距和不少薄弱环节，有的社区、有些企业对推进这项工作的思想认识还不足，推进力度不大；还有一些社区对基层企业的指导、服务不够，随意松懈。各社区、各级工会要进一步统一思想，提高认识，振奋精神，把推进非公企业民主管理“2+×”摆上重要议事日程，制订明确达标计划，落实具体措施，切实加强领导，加大工作力度，注重推进实效，力争取得决定性进展。 同志们，做好非公企业民主管理，对于维护职工合法权益，促进企业健康发展有着重要意义。让我们进一步齐心协力，为推进社会主义现代化建设作出积极贡献。 ……