一年来，我局指导班子以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，高度注重**文化创立工作，逐渐树立、完善了一把手负总责的**文化建立指导机构，将我局**文化创立工作列入年度工作方案，严密分离民政工作实践制定年度工作规划，明白目的、任务，制定详细措施，详细义务停止合成，并树立了完善的管理制度和督导体系，做到了创立活动的经常化、制度化和系统化。

    一、充沛发挥局党组、机关党委的政治中心作用，不时增强本身建立，**文化建立成果丰厚

    我局以民主集中制为准绳，实行集体指导和分工担任制度，班子成员分工不分家，互相支持，互相配合，构成了整体合力。在此根底上，局党组、机关党委充沛发挥政治中心作用，特别是指导班子时时处处发挥着前移、下沉的带动作用，严密分离民政工作实践，本着科学开展、文化效劳、标准运作的工作方针，全面投入到**文化创立活动中来，不只确保了我局**文化创立活动载体的丰厚性，也确保获得了丰厚的建立成果。我局创立活动的主要载体和活动成果主要表如今以下几个方面：

    （一）我们以创先争优和干部作风建立活动为契机，努力推进党风、行风建立程度。

    一是局党组发挥前移、下沉作用，针对大众最关怀、最直接、最理想的热点问题停止逐一剖析，完善便民举措，经过座谈会、党员组织生活会、专题民主生活会、行风监视员座谈会等多种活动方式，征求社会各界及大众的意见和倡议，理清思绪，明白目的，推进整改。

    二是深化推进干部作风建立，展开“五项管理”行动，认真落实“十个严禁”“五个不准” ，狠刹干部不良作风。

    三是不时增强**文化建立，定期展开文化礼仪教育，重温荣辱观教育，不时强化职业道德建立；在全局积极展开党性教育、岗位贡献、效劳大众、结对共建、亮牌展现和组织创新活动，积极推进科学开展示范机关创立活动，构成了与之相顺应的机关效劳品牌监视、评价体系；以“五爱”、“四有”、“三德”教育作为根本行为原则，在全系统持续停止“讲文化、树新风”教育；认真恪守《秦皇岛公民民约》，分离工作实践坚决反对和抵抗婚丧事宜大操大办等封建迷信活动，废除陈规陋习，在全局积极发扬团结友爱、助人为乐、见义勇为和集体主义**，盲目抵抗不正之风；注重智力投资，定期展开科普教育，积极组织干部大众学习、进修、培训，强化机关文化建立，每年组织丰厚多彩的文化、体育活动。

    四是选树模范党员干部先进典型，发挥正面典型引导作用，对标定位，不时查找党组织和党员本身缺乏，促全体党员大众学先争先。经过“五好”党员的带动作用，全局思想观念、开展理念在更新，队伍建立得到增强，机关效能和工作作风得到提升，民政开展环境完成新的优化。

    五是强化内部管理，抓好平安防备。为增强各部门、各直属事业单位的义务认识，年初与各股室、各直属单位签署综合管理目的义务书，将详细义务落实到每个部门和详细义务人；增强值班制度建立，严厉落实义务请求，特别是两节期间、暑期、国庆等重要时期，增强平安捍卫，定期展开平安消费教育和平安消费自查工作，确保了全年无任何平安义务事故发作。

    （二）狠抓文化机关和文化基层单位创立工作，以法寓教、以德寓教、以实人实事寓教，分离公民思想道德建立的请求普遍展开方式多样的活动。不时延伸工作手臂，完成了以机关带支部，以支部带直属单位，辐射型延伸活动层面。

    在文化机关创立活动中：

    第一，我局指导班子成员轮班接访制、首问义务制、限时办结制等相关工作制度得到落实的同时，增强了与相关兄弟部门的沟通联络，积极为各类大众办实事、解难事。今年，为确保暑期稳定，我们多措并举化解民政信访积案，在坚持指导班子成员轮班接访的根底上，积极部署展开约访、下访工作，将重点案件和有关重点人员全部归入约访、下访范围，落实包案制度，实行义务追查，首问义务制、限时办结制等工作制度得到深化落实，确保信访积案全部得以圆满处理。

    第二，深化推停止政权利公开透明运转工作，健全完善行政权利公开透明运转工作机制，不时丰厚公开载体，发明了一个公开、公平、公正的社会开展环境。

    第三，以敢想、敢试、敢闯的**应对和处理了我县民政事业开展中的多个突出问题，大大进步了机关效能和行政效能。

    在基层文化单位创立活动中，局机关党委制定并下发了全县民政系统规范化效劳共性规范和根本请求，以及直属各单位、乡镇（区）民政办和敬老院规范化效劳专项规范，全系统工作人员以树立全员、全身心、全方位、全过程、全天候的“五全”效劳理念为打破，努力理论着“沟通零间隔、效劳零障碍、工作零过失”的目的，促进全系统构成了“人人争评效劳标兵，人人关怀开展环境，共同发明开展环境，悉心维护开展环境”的浓重气氛。

    随着活动的不时深化，各部门、各直属事业单位在恪守工作规程，标准办事程序，健全规章制度，遵守职业道德，标准文化效劳，标准用语，佩卡上岗，着装整洁，廉洁守纪，健全奖罚和定期检查制度，推进社会监视和大众投诉渠道畅通等各方面都获得了良好效果。

    （三）随着人口与方案生育政策的深化落实，我局全体干部职工依照全县人口与方案生育工作的总体思绪，盲目执行方案生育的根本国策，倡导晚婚晚育，优生优育，多年来无一例违背方案生育的状况发作。同时，坚持把处理好民生问题与方案生育工作相分离，辅佐计生部门搞好宣传的同时，充沛发挥民政职能作用，以收养注销、婚姻注销工作亲密配合计生工作，以完善的城乡低保、五保敬老、救助救济等相关政策规则，落实独生子女户、双女户、乡村计生“两户”的优先优惠政策，为计生户办好事，办实事，充沛发挥了民政的职能作用，对计生工作给予了鼎力支持。

    （四）下基层，解难题。今年以来，分离各项活动请求，我局指导班子分工担任，分别树立了个人联络点。第一，分别以五所中心敬老院和县荣耀院作为系统内联络帮扶单位，确保了联络点单位艰难和问题的及时处理；第二，屡次对葛条港乡草厂庄村停止帮扶调研，投入帮扶资金3万元用于处理该村修路和饮水等实践问题，走访该村艰难大众15户；第三，辅佐县指导对碣阳里社区停止了帮扶调研，慰劳老党员，走访各类艰难群体，协助联络点处理实践艰难。第四，在文化生态村建立中，明白了包村帮扶义务指导，实行驻村帮扶停止工作指导，确保了大蒲河镇沟而湾村文化生态村建立的顺利展开。

    （五）在全县范围积极组织展开双拥共建活动。多年来我县双拥工作不断走在全省先停止列，作为组织者的民政部门发挥了极端重要的作用。在县委、县政府的鼎力支持下，每年的两节、八一等重要时期，我们都要组织全县的各级指导对全县各类重点优抚对象和部队官兵停止走访慰劳。20**年春节期间，全县共组成慰劳团65个，慰劳部队**个，慰劳优抚对象3000余户，召开座谈会26次，赠送慰劳品和慰劳金总价值达125万余元，军民共建有力地促进了我县的调和开展。经省双拥模范县验收，我县荣膺为省级双拥模范县“五连冠”。

    （六）高度注重未成年人道德建立工作。为配合全县抓好未成年人思想道德建立工作，几年来，我局对增强和改良未成年人思想道德建立问题予以了高度注重，全面落实了贫穷单亲家庭及其他贫穷家庭中未成年人的救助工作。

    第一，出台实行了《昌黎县民政局关于对城镇最低生活保证对象实行分类施保的意见》，将低保对象中单亲家庭中的未成年人作为特殊保证对象，其低保金按现领取的数额上浮5%至**%，同时关于低保对象中的孤儿予以全额发放低保金。目前我县共有83名未成年人享用上述待遇。

    第二，为保证乡村特困群体的根本生活，对乡村特困户的定期定量生活补助制度，为相当数量的未成年人家庭提供了有效协助，为缓解其未成年子女上学难、生活难发挥了重要作用。同时，我们采取有效措施对极特殊家庭中的未成年子女和重病未成年人提供额外协助。如昌黎五街方钊同窗因其母亲将其父杀害，其母被判死缓，方钊同窗的心灵不只遭到严重伤害，生活以至生存都失去了保证。我局经过多方努力，为方钊找到了一个条件较好的寄养家庭，并为其承当了寄养费、衣食住行等费用，每月为其提供500元救济款，上学期间的杂费和相应的就医费用由我局为其另外承当。县五里营村未成年人杨雨柔，因患败血症到我局寻求救助，我局为其提供了500元救济款。据统计，近两三年内我局先后对5**名未成年人停止了有效救助。

    第三，我局历来非常注重孤残儿童和漂泊儿童维护工作，针对这些特殊的未成年人群体，我局设有特地机构—福利院和救助站，福利院依法实行对孤残儿童的监护义务和扶养义务，保证孤残儿童在福利院里享用家庭般的暖和和关爱，以安康的思想、操行和恰当的办法教育福利院的孤残儿童，保证福利院的孩子享有和其他未成年人同等的合法权益。第四，以优化未成年人生长的社区环境为主题，对我县社区建立方向增强科学化指导，确保我县社区建立规划上有越来越多的适合未成年人活动的场所，努力为未成年人营造出科学、安康、文化、调和的社区环境。此外，我们还经过增强与教育、文化等部门的协作，对单亲、贫穷等特殊家庭增强下访工作，控制其未成年人的开展动态，使其家庭注重子女教育和安康开展，全面推进了社会、学校、家庭教育的有机分离。

    二、业务工作成果突出

    锲而不舍的**文化创立活动，不只给我们带来了活力和生机，也带来了开展和进步。在县委、县政府的正确指导下，在社会各界和广阔大众的鼎力支持下，我县民政事业完成了科学、标准、有序开展，树立并完善了集“城乡低保、城乡医疗、五保敬老、救灾救济、教育救助”等为一体的弱势群体救助体系，为我县弱势群体救助工作搭建了卓有成效的社会救助平台，“以民为本，为民解困”的民政工作目标得到了更好的理论，优良的工作成果博得了上级和大众的普遍认可和鼎力支持。

    （一）实行职责，践行承诺

    1、 推行“窗口亮化”。县婚姻注销效劳中心作为我局窗口单位，不时塑造文化形象。新建公开栏，增加效劳承诺；公开收费项目、收费规范，本着婚姻当事人自愿选择的准绳，提供效劳；对老弱病残人员展开预定效劳和上门效劳。

    2、增强民政专项资金监管。今年我们屡次深化到乡镇村，逐户停止走访观察，确保资金的有效重点运用。在全面展开专项资金自查的根底上，圆满经过了省、市、县财政、审计等部门的综合联查。

    3、以资金保证为前提，有效确保各项重点、亮点工作科学推进。主要表如今：

    20**年“两节”期间，全县投入慰劳金**0余万元，走访各类艰难大众3000余户。今年以来，我县相继遭受了冬春连旱、夏伏旱、暴雨、大风等自然灾祸。由于我们平常注重增强防灾减灾宣传，大多数大众具有防灾认识，也具备根本减灾技艺，随着县、乡、村各级救灾应急预案的树立和完善，面临灾情时，根本完成了县乡村的三级联动。灾情发作后，我们及时谐和各部门停止抢险救灾，稳定灾民心情，现场指导灾民展开消费自救，努力将灾祸损失降到最低。为使全县灾民特困户、城乡低保特困户、乡村五保户、重点优抚对象特困户的根本生活得到保证，一方面我们经过乡镇对艰难大众逐户停止摸查，着重控制口粮、衣被、取暖、住房、医疗等理想的突出问题，发现问题及时处理；另一方面及时将救灾款和捐助活动筹集的衣被全部发放到艰难大众手中。在上年冬令下拨救灾资金140万元的根底上，今年春荒下拨救灾资金59万元，妥善处理了各时期灾民的口粮、衣被、伤病救治、倒房恢复等生活艰难。

    为确保城乡低保工作的科学、标准、有序运转，我局从审批、管理、公示、监视、资金发放等各方面停止了政策调整和完善。为推进动态管理下的应保尽保，突破“终身制”，今年组织了两次大型抽查活动，取消不契合城乡低保条件的人员1323户、1945人，新增城乡低保对象1262户、2002人，严厉执行公示制度；同时完善了乡村低保村民民主评议制度，严厉审批程序，对村干部亲属停止备案，今年共退回89个村的不契合程序、待批人员村干部亲属比例高的报批单；为避免发放环节中的不良问题，城乡低保金分别由邮政、中行、农行、信誉社、工行和建行六家金融机构代发。目前全县共有城镇低保对象 4270户、74**人，乡村低保对象8223户、13251人，全年累计发放城镇低保金1221万元，前三季度共发放乡村低保金  522万元。从今年**月起，对现有城镇低保对象实行年度审核、分类施保、限期脱保制度，经过乡镇、街道办事处对现有城镇低保对象停止了重新认定，对契合低保条件的依据其现家庭实践生活情况重新分类，并分别签署限期脱保协议书，消除低保对象依赖心理，鼓励其限期脱保。

    5所硬件设备完备、寓居环境温馨的中心敬老院，现有集中供养老人454名。为不时增强软硬件建立，投入资金40多万元，增强场院绿化、完善效劳设备，投资20余万元及时为在院老人添置换季服装。各院工作人员从生活上、**上给予五保老人悉心照料，对**病人分区管理，给予特殊照顾；局里以新农合和医疗救助为五保老人提供医疗保证，确保患病老人及时就医。随着气候的变化，为确保老人暖和过冬，**月底各院全部提早取暖，各院根本全天不连续供暖，室内温度在22摄氏度左右，并准备将烤火期延后一个多月。

    为扩展城乡医疗救助范围，今年已投入城乡医疗救助资金273万元，施行大病救助，展开低保户、五保户日常门诊救助，并出资39万元协助乡村艰难大众19530人参与了新型乡村协作医疗。

    我们按时、按规范发放各类优抚对象优待抚恤金的同时，增强重点优抚对象医疗和住房保证。为便当重点优抚对象就医，今年3月1日，我县在全市各县区率先推行了重点优抚对象住院“一站式”结算效劳。截至目前，全县共有440人次在全县19所重点优抚对象医疗保证定点医院停止结算，我局为其落实救助资金51万元，其中340人次采用“一站式”结算29万元。为处理重点优抚对象住房艰难，我们采取租赁、新建、置换、修缮等办法，对在乡重点优抚对象的住房难问题停止了妥善处理。此外，为改善荣耀院疗养人员的生活环境，施行了荣耀院扩建工程，在现有荣耀院内新建建筑面积2600平方米的公寓楼一栋，估计总投资7**万元。目前，新公寓楼主体工程根本竣工，明年八一前即可入住。

    此外，福彩助学活动中，出资13.4万元赞助了59名贫穷家庭的优秀大学生；组织近万名55—80岁的老人参与了“助老安康御险”保证；全年为百岁老人发放短命补贴   2.3万元，发放90-99周岁的老人高龄保健补贴36万元。

    4、为强化民政宣传，我们以政府门户网站、昌黎日报、电台、电视台作为民政根本信息公开平台，不时扩展公开范围，承受社会普遍监视。目前政府门户网站子系统公民站公民效劳事项中，民政公开占高额比例；**月中旬，局指导班子坐客昌黎电台行风热线直播间，着力宣传民政的同时，耐烦细致地解答热线听众的问题；县电视台准备于近期对多项民政热点停止分期热播；全年屡次出动宣传队、宣传车在县城和各乡镇村展开防灾减灾、福彩发行和殡葬变革宣传活动；省、市各级指导先后屡次到我县停止调查、调研，对我县多项民政工作给予肯定，也得到了社会各界和大众的认可和支持。

    （二）上下同心，攻坚克难

    1、多年来的退役兵士遗留问题，不断搅扰我县。为此，我们着力处理了89年以来的退伍安顿遗留问题，县财政一次出资近600万元为退役兵士补缴了养老保险；我局引荐32人到县交警大队上岗； 163人在本单位重新上岗，享用本单位同工种、同工龄职工同等候遇；**7人在本单位待岗，由单位担任交纳相应的保险，县财政给予单位局部保险补贴，有效处理了我县一大历史性难题。为缓解我县就业安顿压力，今年以来我们屡次给退役兵士剖析严峻的就业形势，并逐年进步自谋职业规范。我县和市里执行同一自谋职业补助规范；同时，为进步退役兵士就业技艺，今年我局结合就业部门免费培训退役兵士66人（含21名乡村兵），有14名参与了省、市组织的培训，免费发放职业技艺审定证，享用免费求职待遇，择优引荐就业。

    2、积极推进殡葬变革。近年来，我县呈现了火化率降落、私埋滥葬、封建迷信丧葬用品众多、桃花山墓地和东山墓地的存在影响城市建立、西山墓地几近饱和、城区居民无地可葬等一系列问题。为营造良好的内外投资环境，几年来，县指导不断关注我县殡葬变革推进工作。面对这一大众认识不高、棘手问题多、现状改动难度大的社会问题，我们想尽方法停止打破。在做了大量的调查、调研的根底上，拟定契合县情的计划、措施。在县委、县政府的鼎力支持下，全县屡次召开殡葬变革工作会议和调度会，通报乡镇火化率，调动乡镇主动性，逐渐改动个别乡镇的推诿、敷衍、畏手畏脚现象。为进步大众认识，我局不时增强殡葬宣传，今年出动宣传车60余次，发放宣传单万余份，张贴宣传标语**00余条。全县施行死亡人口月报制度、乡镇火化率排名制度，殡葬变革工作归入了县委、县政府对乡镇指导班子年度考核体系，为我们严查严管，起尸火化，依法查处消费、销售封建迷信丧葬用品等工作发明了有力条件。目前全县火化率在96%左右。为节约土地，在安山镇马庄村建成了一座公益性骨灰堂，作为骨灰存放方式的变革试点，现已投入运用；为处理城区居民无地可葬问题，采取引入社会资金、民政担任监视管理的形式，筹建了怡安园运营性公墓。此外，东山墓地迁移问题正在研讨中，估计明年4月底组织施行。

    三、其他方面

    多年来，我局从未发作过任何刑事案件，无严重交通事故和义务事故发作。我们一直坚持民主与法制建立齐头并进，选派专人参与全县的打击传销活动，与法轮功邪教组织格格不入，经过殡葬执法等多种方式与封建迷信活动作斗争。在严重会议战争安昌黎建立中，我局发挥积极的表率和模范带头作用，屡次遭到上级指导和广阔大众的好评。在卫生环境管理和城市环境建立中，我们严厉落实“门前五包”义务制，消灭卫生死角，促进卫生环境的亮化美化，积极展开卫生防疫和妇女体检等医疗保健工作，维护好广阔干部职工的合法权益；重要节日在全局组织展开文体竞赛及相关文娱活动，丰厚干部职工的**文化生活。

    总之，两年来，我局坚持以党风和文化机关（单位）创立活动带促行风，以党风、行风带促机关效能，全面营造了以民为本、为民解困、靠民支持、受民监视的良好社会气氛，并获得了丰厚的**文化建立成果。良好的工作作风确保了各项业务工作成果突出，城乡低保、五保敬老、双拥优抚、救灾救济、福彩发行、殡葬变革等多项工作在全市乃至全省处于先停止列。