内容简介：

一、总体要求 　　全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，以社区“两化两体系”建设为基础，以和美社区和美丽乡村建设为抓手，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，为决胜全面建成小康社会，建设“五个新衡阳”提供可靠保证。 　　到2020年，我市城乡社区治理基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。 　　二、健全完善城乡社区治理体系 　　（一）充分发挥乡镇（街道）党组织领导核心作用。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。落实全面从严治党要求加强城乡社区治理，发挥乡镇（街道）党（工）委、城乡社区党组织领导核心作用，依法带领村（居）民开展自治，加强社会组织党的建设，牢牢掌握对社会组织的领导权。以乡镇（街道）、城乡社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。（责任单位：市委组织部）乡镇（街道）党（工）委要聚焦主业主责，集中精力抓党的建设、统筹城乡社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安。统筹各类考核由县市区委统一组织，取消县市区职能部门对乡镇（街道）的直接考核。鼓励有条件的地方先行先试，依法探索赋予乡镇（街道）党（工）委对县市区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，赋予乡镇（街道）规划参与权和综合管理权，赋予乡镇（街道）对上级政府规划安排的区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。（责任单位：市委组织部、市编办、市人力资源和社会保障局）按照精简、统一、高效原则，积极推进乡镇（街道）内设机构的职能整合和功能优化。除公安、司法、综治、财政、民政等直接涉及民生的部门外，其他县市区职能部门未经县市区委同意不得在乡镇（街道）要求挂牌对应机构。（责任单位：市委组织部、市编办）……