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社会救助工作汇报 |
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| 社会救助工作汇报 |
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作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：608 更新时间：2014/10/13 20:13:50  |
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刘主任、各位常委、各位代表：
首先我代表市委、市政府对随州人大的各位指导莅临广水视察指导民政社会救助工作表示欢送，汇报完毕后，请刘主任、各位常委、各位代表上午到广水印台医院视察医疗救助一站式结算工作，下午到应山街道办事处东关社区、前河社区、应山福利院视察各项社会救助工作。下面我作扼要汇报。
一、根本状况
近年来，我市社会救助工作一直以持科学开展观为指导，不时增强资源整合，全面创新管理形式，初步构成了以城乡居民最低生活保证为主，大病医疗救助、乡村“五保”救助、艰难暂时救助等为辅，构造较为完善、功用较为齐全、惠及一切弱势群体的新型社会救助体系和运转机制，有效保证了我市艰难居民的根本生活，促进了社会的调和与稳定。
（一）最低生活保证日趋完善。经过多年的努力，我市城乡低保得到了长足开展，根本完成了应退尽退、应保尽保，而且保证规范、保证范围和保证才能不时提升。一是保证规范不时进步。20**年，我市城乡低保保证规范人月均分别由最初的90元、60元进步到270元、**0元。二是保证范围不时扩展。根据国务院《城市居民最低生活保证条例》和《湖北省城市居民最低生活保证施行方法》，将家庭收入在保证规范以下的家庭全部归入低保。依据实践状况，将家庭主要劳动力患有癌症、白血病、尿毒症等严重疾病患者归入低保，保证面得到不时扩展。城乡最低生活保证对象从2004年5**0户、15000人，增加到如今的20**年17000户4.2万人，保证面从1.5%增长到4.6%。三是保证资金不时增加。城市低保资金由1999年的36万元增加到如今的2600万元，增幅达72倍；乡村低保由2007年的658万元，增加到如今3000万元，增幅达4.5倍。四是保证政策不时完善。民政部门为城乡低保对象购置了医疗保险和新型乡村协作医疗保险；市新农合进步低保对象的报销比例；市房管部门在城市经济适用房和廉租房中为低保对象开通绿色通道；各乡镇办事处、市直单位展开多种方式的结对帮扶活动，优先将低保对象列为帮扶对象。
（二）医疗救助才能逐渐提升。近三年来，我市医疗救助工作注重才能建立，构成了科学合理、公平公正、管理标准的医疗救助体系。救助人数和救助金额分别从20**年2000余人次、500余万元增长到如今每年4000人次、700余万元。一是救助范围逐渐扩展。救助对象最初是城镇“三无”、乡村五保、城乡低保和长期患各种严重疾病形成实践生死水平低于城乡最低生活保证程度的艰难家庭。如今将大病患者药费自傲超越4万元的全部列入救助范围。二是救助门槛逐渐降低。2005年，我市医疗救助设立救助对象为：乡村五保、乡村特困户、城市低保对象和福利机构集中供养的“三无人员”；设立救助病种范围为：急性脑中风、尿毒症、严重烧伤等重病患者；设定了救助起点线，对救助对象自傲超越2000元以上、城市低保对象等自傲3000元以上，分别给予救助。2009年，增加了救助对象，将持有广水户口、个人实践医疗费用超越4万元的归入救助对象。20**年，重新修订了《广水市城乡贫穷大众和优抚对象医疗救助暂行规则》，进一步扩展了救助对象，再次降低救助门槛，对乡村“五保”对象、城乡低保家庭全部实行零起点救助。三是救助规范逐渐进步。近年来，我们先后三次提标，逐渐进步医疗救助比率，低保对象从20**年起，自傲局部救助比率由40%进步到50%，20**年，救助规范逐渐从4000元，进步到5000元、6000元，特殊病例、自傲费用较高者的救助规范逐渐进步到1万元；集中供养五保在新农合报销后自傲8000元以内的，全部由政府买单。同时，对分散和集中供养的五保对象每年还发放300-500元的门诊医疗费。20**年全市共布置大病救助资金近750万元。四是救助方式逐渐完善。对城镇“三无”、乡村五保和城乡低保对象在定点医院住院，在医疗保险报销之后，实行医疗救助“一站式”即时结报。对患有白血病、尿毒症等严重疾病的城镇“三无”、乡村五保和城乡低保对象、城乡艰难大众，在各类医疗保险报销和限额资金救助后，确有特殊艰难的，还经过发放局部暂时救助资金，缓解艰难大众的家庭生活艰难。
（三）乡村“五保”供养得到落实。全市共有乡村“五保”供养对象5764人。其中集中供养659人，为**.43%；分散供养5**5人，为88.57%。集中供养补助规范为人年均2**0元，分散供养补助规范为人年均1600元。20**年，全年拨付五保供养对象补助资金**31万元（含春节慰劳**7万元及“三个五”80万元，暂时价钱补助**万元）。一是归入政策落实到位。严厉执行国度、省关于“五保”的有关政策，将乡村“三无人员”全部归入“五保”，予以保证。二是集中供养得到增强。依照“科学规划、合理规划”的准绳，加大对乡村福利院的标准化建立力度，改善福利院的设备设备，提升效劳程度，改善集中供养对象的寓居环境。20**年，投入资金150余万元对马坪镇、武胜关镇、长岭镇等福利院停止了提档晋级改造。三是分散供养资金到位。认真落实国度政策，乡村“五保”供养经费足额归入财政预算，对分散供养乡村“五保”资金和门诊医疗费实行社会化发放，保证了他们的根本生活。
二、主要做法
（一）高度注重，社会救助工作组织到位。一是成立高规格的指导专班。市政府成立由分管民政工作的常务副市长任组长，民政、财政、劳动、卫生、教育、司法、电力、水利、房产、物价、监察、广电等部门担任人参与的社会救助体系谐和指导小组，树立了社会救助工作联席会议制度，每年召开1—2次会议，组织谐和各项救助制度的树立，整合各方面救助资源，推进了救助体系的不时完善。二是成立强有力的工作专班。市民政部门成立了社会救助审批工作指导小组，整合相关科室，抽调精兵强将，对城乡低保、医疗救助、乡村“五保”供养等事项实行集体审批，确保社会救助公平公正。三是成立严请求的督导专班。市人大、市政协将社会救助保证工作归入视察督导工作范畴，20**年先后屡次就全市城乡低保、乡村“五保”供养和城乡艰难大众医疗救助工作停止视察，对社会救助体系建立状况停止调研，督导了各项救助制度执行和资金发放，提出了很多合理化的倡议，促进了工作落实，完善了救助机制。
（二）科学标准，社会救助工作制度到位。一是树立健全入户联审联批机制。依照“动态管理，优质效劳，入户审批，应保尽保”的工作目的，狠抓城乡低保标准化建立，做到动态管理，进出均衡，稳中有降，应保尽保。乡镇办事处对申请人和相关证明资料当面核对；根本契合条件的，组织人员入户调查，再次审核，并提交申请人所在村（居）委会展开民主评议；表决经过后，在村（社区）公示栏公示，无异议的，由乡镇办事处民政办报市民政部门审批。关于城乡新增低保对象，采取“入户联审联批”。市民政部门会同乡镇民政办干部、村（居委会）干部、大众代表，当面核实每个对象家庭成员根本状况，再商定能否将对象户归入低保范畴以及保证人口、保证金额。二是树立健全动态管理机制。增强法律法规宣传和社会言论监视，引导大众盲目按政策请求进入或退出低保制度。市民政、财政与人社等部门每月定期召开联席会，随时控制低保金发放状况，及时清退不契合低保条件的人员。20**年，乡村低保退出2368人；进步补助规范5471户，**728人，月提保证金**.75万元，人月平进步9.2元；降低规范的406户，800人；未提标的3248户，7470人；新增低保对象2303户，4300人，月增保证金额29.3万元。核对前后相比净增1932人。三是树立健全一站式效劳机制。在市内定点医院就医的城乡低保、五保对象，由定点医院在网上申请，低保中心在网上审批，患者出院由定点医院先行垫付医疗救助资金，再由低保中心集中统一结算。
（三）公开透明，社会救助工作监视到位。一是坚持阳光操作。坚持部门监视与社会监视相分离，完善城乡低保义务追查机制，打造阳光低保。将低保工作列入人大、纪委等部门执法检查范围。实行“三榜公示”，即第一榜在乡镇公示栏停止公示，第二榜在村（居）民公示栏停止公示，第三榜在乡镇公示栏长期公示，同时，民政部门经过“财政与编制政务公开网”向社会公示。二是资金封锁运转和社会化发放。对城乡低保专项资金设立财政专户，在银行开设“社会保证财政补助资金专户”，会计和出纳分设，岗位之间互相监视限制，民政部门将每月审核后的的人员、资金变动状况表报财政部门，财政部门依据民政部门报送的人员、资金变动状况表在人员基数数据库中停止更新调整，整个流程全封锁运转、社会化发放，严厉恪守“管财不论钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的管理形式，有效保证城乡低保资金的平安性。三是资金“一次性到账”。在市外就医的优抚、低保对象和五保户凭个人申请，医保或农合结算单，患者身份证复印件、邮政银行账号复印件到低保中心办理，救助金直接打入患者邮政银行账户，实行社会化发放救助资金，减少了中间环节，确保了资金平安。
三、存在的艰难和问题
我市城乡社会救助工作获得了一定的成果，但从整体状况看，目前还面临一些艰难和问题。一是大病救助资金明显缺乏。当前，大病医疗费用居高不下，动辄几万以至十几万，受报销政策和比例影响，艰难大众和低保对象家庭个人自费局部常常超出了他们的接受才能，固然我市每年用于社会救助的资金在增加，但因病致贫和有病治不起的家庭依然存在，大病医疗救助呈现资金缺口，不能满足医疗救助和暂时救助的需求。二是福利院建立堕入两难境地。我市福利院根底设备整体程度在随州处于落后位置，我市财政属于吃饭型财政，每年新增财力刚性支出较大，无力顾及福利院建立。但我市城乡低保资金结余5000多万元，上级请求三年内要消化终了，我市政府方案用三年时间投资1500万元，对全市18个乡镇福利院停止整修，但福利院根底设备建立不在低保资金消化的范畴之内，运用这笔资金违规，不用福利院建立没有保证。三是集中供养程度存在差距。乡镇福利院的根底设备普遍较差，亟待提档晋级。集中供养的五保老人根本依托民政部门发放的生活补助，即每年2**0元，摊到每天只要5.75元。乡村福利院工作人员，全部是暂时延聘人员，工资大多数缺乏**00元，招致工作人员积极不高、效劳程度不高。身体条件好的“五保”老人不愿意进福利院，身体条件差、生活不能自理进来后，福利院接受不了。
四、下一步工作打算
下一阶段，我市社会救助工作力争在高起点谋划，硬措施推进，宽平台开展。
（一）进一步完善社会救助机制。一是完善公平的审批机制。进一步标准城乡低保和艰难家庭的“一评议两公开”制度，树立低保网上审批机制，打造快捷、透明的社会救助审批平台。经过公开救助政策、公开告发投诉电话、公开救助对象根本信息，力争使艰难大众公平共享各类救助资源。二是完善动态的管理机制。完善低保制度体系、管理体系、监视限制体系，强化救助对象核对工作，完善动态化管理，确保最低生活保证应保尽保、应退尽退。三是完善快速的救助机制。不时创新工作方式，积极探究更为有效的管理形式，发挥“社会救助信息化管理系统”平台的网络化优势，树立市、乡镇、村三级救助人员网络，依据实践状况，健全随时核对、一年两次审批办理工作机制。
（二）进一步加快乡村福利院建立。一是改善福利院根底设备。依照“统一规划、统一建立、统一管理”的准绳，用三年时间，投资1500万元，对全市18个乡村福利院停止提
社会救助汇报资料
发布日期： **-05-07 信息提供： 851
档晋级改造。二是积极争取政策，逐渐处理乡村福利院效劳人员的公益性岗位和设置事业单位。三是认真施行《广水市乡村福利院管理方法》，增强乡村福利院的标准化管理，提升管理和效劳程度。
（三）进一步标准社会救助体系。一是健全低保救助制度。依据国务院45号文件，落实有关政策。今年，进步低保规范，扩面5000人以上，月人平进步补助规范30元以上。同时，设立固定公示栏，对城乡低保、五保对象终年公示，将契合五保条件的全部归入五保供养范围。二是标准暂时救助制度。标准暂时救助范围、救助对象和救助规范。积极研讨和探究，处理处于政策边缘的实践艰难户。三是普遍筹措救助资金。增加财政预算，设立大病救助资金；成立慈悲会，向社会募集救助资金；健全救助机制，鼓舞干部职工、社会团体、企业捐赠。
广水市委、市政府高度注重社会救助工作，连续两年把民政根底设备建立和乡镇乡村福利院建立归入政府为民办理十件实事之一，特别是在20**年党代会、人代会和三级干部会议上提出：投入500万元，改造5个以上乡村福利院；为集中供养老人量身定做一套衣服、发放一双鞋子、树立一份安康档案；确保市社会福利院、儿童福利院投入运用。下一步，我们将分离各位指导提出的倡议和批判，疾速停止整改，力争我市的社会救助工作再上一个新程度。
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