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科技工作考察报告 |
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| 科技工作考察报告 |
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作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：765 更新时间：2017/5/15 20:19:11  |
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依据**市科技变革开展的需求，经请示市政府主要指导批准，20**年5月**至20日由市科技局党组书记、局长带队，组织机关处室和下属单位担任同志一行6人，先后赴上海浦东、常州、昆明、贵阳、兰州等市学习调查近年来外地科技变革开展形势及以高新技术产业为中心的科技产业园区建立。此次调查，很好的开阔了眼界，增长了见识，不但深入感受了外地科技开展的大好形势和令人惊叹的开展成果，以及浓重的社会科技气氛，而且进一步加深了对科技变革、创新驱动开展战略重要性的了解和把握，看到了本身工作存在的差距，加强了加快开展的紧迫感。
一、各地科技工作开展简况
（一）上海浦东新区：上海浦东新区科委是长期援助**科技工作的友好单位。此次调查走访，亲眼目击了中国最前沿的科技开展形势。全力完善服务环境。浦东新区政府鼎力支持孵化器建立和运营，对经认定的孵化器运营单位、孵化器内的在孵企业和成果转化项目给予补贴，提升新区孵化器服务才能，降低在孵企业创新本钱支出。支持科技公共服务平台建立和运营，推进辖区生物医药、集成电路、软件等范畴的企业和机构向社会开放科技资源，提供公共服务，政府给予补助。鼓励企业家提升创新指导力。每年布置企业家创新指导力开展方案专项资金，鼎力推进浦东企业家素质和创新才能提升，培育企业家在技术创新、产品创新、市场开辟、组织和制度创新等方面的才能和素质。深化聚焦张江，推进自主创新。加快推进中科院浦东科技园建立，全力打造张江科学城。进一步完善金融资本、产业资本和人才资本交融互动开展机制，加强张江智力涌流、生机涌现、创新涌动的“发起机”功用。依托功用区域，构成创新产业开展的特征规划。进一步做强各功用区域主导功用，互相支撑、互相促进，合力推进三大重点高新技术产业开展。经过20年的建立开展，张江示范区曾经构成了科技创新要素集聚、产学研联动开展、服务平台健全、战略性新型产业加速崛起的良好场面。施行“慧眼工程”。区政府采取贷款担保等方式，对具有自主学问产权、生长潜力大的浦东优秀科技企业停止重点聚焦和个性化扶持。设立股份制改造专项资金，在“政府引导、中介支撑、市场运作”准绳指导下，加强备选企业对社会资本的吸收力，经过聚焦支持，对企业股份制改造中产生的费用停止补贴。
（二）常州市：突出企业主体。连续制定“新三板”上市奖励、天使投资引导资金、高新技术企业奖励、学问产权、科技孵化器建立等专项资金扶持政策，建立“十百千”创新型企业工程：每年培育**家左右龙头企业成为创新型领军企业，培育**0家左右科技型上市企业，**00家左右高新技术企业。引进、培育高层次人才。鼎力施行“千名海外人才汇集工程”和“龙城英才方案”，仅20**年引进1851个领军人才创新创业团队,兴办**00多家科技企业，直接带动引领3000多项专利成果转化及产业化。遵照“政府搭台，企业唱戏”的准绳，培育了一批科技企业家，着力提升运营管理、资本运作、持续创新才能。整合创新资源。2006年以来，常州市科技局与国内重点高校院所协作建立了20多家各有所长、各具特征的公共创新平台。与英国、以色列等国亲密展开科技协作，树立了牛津大学ISIS中国中心等6家从事国际技术转移的专业机构和孵化器。把“一核两区三园多基地”作为培育新兴产业的主阵地。政府设立了科技风险补偿资金、科技借款、创投引导资金**亿。支持银行树立5家科技支行，创办了4家科技小贷公司。
（三）昆明市：突出科技创新才能提升。全市国度级高新技术产业化（现代服务业）基地及集群到达**个，数量名列西部地域第一位。范畴涵盖了光电子信息、高端配备制造业、新资料、生物医药等产业。积极争取国度级重点实验室和工程技术研讨中心落户，现已具有国度级重点实验室4个、国度工程技术研讨中心4个。凸显企业技术创新主体位置。盘绕高端配备制造等战略性新兴产业施行科技方案，积极培育一大批具有自主学问产权、竞争力较强的龙头主干企业。胜利举行“昆明泛亚技术转移暨成果转化对接会”，吸收国内外高程度研发机构、科技型企业、高层次人才团队的先进技术和成果落地昆明转化，为各类科技人才、院校、企业搭建沟通之桥、铺设友谊之路、构筑协作之道、提升创新之力。壮大科技创新创业人才队伍。引导省内外院士专家及其创新团队共谋昆明开展，搭建高层次创新创业平台，探究产学研分离的新形式和长效机制，进一步充实高原特征农业科技特派员力气，为打造国度级科技特派员特征产业链奠定良好根底。提升区域创新与科技惠民效果。充沛发挥区县科技机构力气，坚持省、市、区（县）科技会商制度，把科技兴国、创新驱动战略落实到基层。在食品平安、教育卫生、防震减灾、公共平安、水环境管理等民生范畴提供科技支撑。优化科技创新环境。主动变革，加快开展，市委市政府出台《关于施行创新驱动战略推进昆明创新开展的施行意见》、《关于加快国度创新型城市建立施行计划》、《昆明市支持学问产权质押工作施行方法》等一系列重要文件，充实完善科技机构力气，大幅增长科技投入，优化创新开展环境。
（四）贵阳市：鼎力开展中关村科技园建立。依照“区县为主,市级统筹，政府主导,多元参与，集群开展”准绳,鼎力推进园区全掩盖、促晋级行动方案。快速推进新资料新能源产业基地、高端配备制造产业基地、生物医药产业基地、电子信息产业基地；加快技术研发中心、创新孵化中心、信息软件中心、资本运营中心、科技商务中心“五中心”建立，获得了较好效果，一批在国内处于抢先程度的研发机构和研发团队在贵阳高新区汇集。贵阳大数据中心建立。贵阳市被中国数据中心产业联盟授予“最合适投资数据中心的城市”称号,已初步完成了全国首个全域公共免费WiFi城市、全球首个块上集聚的大数据公共平台、全国首个大数据买卖中心和全国政府数据开放示范区城市。组织展开大数据创新应用成果。鼎力开展创客中心。为构建青年创业良性循环生态圈,贵阳市估计投入800万打造合适“创客”寓居的青年公寓、科技大厦等。特别是鼎力鼓舞、支持和吸收国内外贵阳籍人才回乡创业，为他们提供经济实惠、可寓居、可创业的高性价比公寓, 完成是人才就能够拎包入住目的。同时发明充沛交流、互动的寓居环境，住房周边装备西点咖啡厅、多功用展演厅、路演室、大型远程同步路演中心、中心创客团队工作室、创业社区服务中心、健身房等服务设备。并定期组织中国创新创业大赛中心、创想家俱乐部、京西创业公社、清华大学根底工业锻炼中心展开活动,助力“创客”走向创业。
（五）兰州市：深化科技体制变革。近年来紧紧抓住科技开展机遇，加快转型开展。市委市政府先后了制定出台了科技体制变革三年规划、加快推进“兰白”科技创新变革实验区建立、制定鼓励专利技术转化的机制和措施等严重政策文件，科技部门紧跟全市变革步伐，先后变革创新并组织施行科技创新组织形式、科技项目组织形式、科技方案资金管理、科技投入体系建立、科研成果分类评价管理等一系列创新举措。兴办“兰州科技成果买卖周”。20**年市委市政府精心谋划，初次胜利举行了第一届“兰州科技成果买卖周”，设置科技开展成就、成果产业化、专利技术、文化与科技交融以及高校院所企业展等五大板块，约请省内外40余位专家、教授分别在新资料、文化科技交融、信息技术及科技金融创新交融开展等4场研讨会上停止专题讲座和交流，为成果转化和技术买卖提供宽广的平台，提升了企业科技创新才能。推进科技金融深度交融。积极组织兰州地域**0多家科技型企业担任人召开科技金融交融开展研讨会，约请省内外金融界指导、专家与企业担任人停止深化交流，进一步深化科技金交融作。与兰州银行停止深化协作，为科技型中小企业开展提供信贷支撑。已规则每年筹措**00万、连续五年出资，与省科投公司共建科技风险投资管理公司，树立科技风险投资平台，为科技型中小企业树立融资平台，提供风险投资服务。推进科技与文化交融。依托兰州市国度级文化和科技交融示范基地，以兰州高新区作为主要建立载体，紧紧抓住甘肃被国度列为“国度华夏文化传承维护创新区”的历史机遇，全力推进文化科技交融基地建立各项工作。推进新能源汽车推行应用工作。编制完成了《兰州市关于进一步推进电动汽车示范工作的暂行规则》和《兰州市推行应用电动汽车工作计划》，积极做好新能源汽车推行应用前期各项工作。
二、对**科技工作的倡议
经过对外地科技工作的调研调查，自创外省市胜利做法和经历，分离我市实践，就今后我市科技工作面临的突出问题提出如下倡议。
（一）抓住新一轮科技开展机遇。经过调查，深深感遭到十八大以来各地构成了“科技决议命运”的战略共识，强力推进新一轮科技开展革新，眼光紧盯国内外竞争浪潮，纷繁亮出创新驱动的有力组合拳，全力打造展现地域强大实力的科技严重品牌。当前我市经济社会正处在转型开展的关键时辰，全市经济开展必需要以科技创新、技术进步为动力，启动施行创新驱动战略工程，让科技深度融入经济主战场，充沛发挥其引领和支撑作用。同时要增强言论营造、政策引导，促进全市上下从观念转变、认识进步、举措创新、变革跟进等方面停止战略性调整和转变，积极推进**经济社会开展尽快融入新一轮科技开展浪潮。
（二）不时加大科技投入。上海浦东、常州、昆明、贵阳、兰州各地都把支持科技开展摆在公共财政的重要位置，多方筹措资金，逐年加大财政科技投入，为科技事业的持续开展提供财力保证。20**年常州财政科技投入资金达1.8亿元、昆明达1.5亿元、贵阳达2.3亿元、兰州达6700万元（20**年由原来的2000万元上增到5300万元），而我市20**年财政科技投入仅为1**0万元，远低于其他城市。20**年**市的财政科技投入为**00万元，与20**年相比只增长了**0万元。同时，在吸纳金融部门、民间和境外资金方面也比拟单薄。由于多年来财政投入基数底、增长比率迟缓，科技根底设备投入不够，科技服务应有的公益性工作尚未展开，科技根底力气非常单薄，科技工作面临“行进难”等突出问题。这种“开展较为滞后的”场面难以顺应当前形势开展的需求和省会城市科技工作本身开展需求，因而倡议市政府重新审视财政科技投入问题。
（三）扎实推进科技体制变革。一是**是全国学问产权战略工程推进试点城市，专利工作的重要性和紧迫性非常突出，但**是全国独一一个没有专利工作机构的省会城市。20**年3月市编委批准在市科技局综合处增挂学问产权处牌子，在未增加人员编制的状况下，只核定增设了1名副科级指导职数，无法面对繁重的工作任务。随着**经济社会的快速开展,全市专利申请量、受权量连续多年位居全省前列。“十二五”期间，**地域专利申请量到达3553件，年均增长28.3%，高于全国均匀增长幅度。20**年全市专利工作获得打破性停顿，专利申请量到达**86件，同比增长40.1%，占全省专利申请量83.83%。由于目前机构设置不到位，不但难以指导和管理部门、行业专利工作，而且难以指导和管理区县以及科研院所、高校和企业专利工作，从而使专利的发明、运用、维护和管理职能无法得到充沛发挥。增强学问产权维护与运用，进一步加快学问产权市场化活动，激起企业为主体的创新生机，促进产学研互动，已成为推进新常态下创新驱动开展的燃眉之急，迫切需求在新一轮政府机构变革中调整和充实专利工作机构，批准成立市级学问产权局。二是市科技局（原**市科委）原有4家事业单位，经过**99年后的两次变革，现只剩下**消费力促进中心（挂**技术转移中心牌子）1家事业单位，核定编制49人，实有人员25名（长期空编24名），其中**名为差额人员。由于历史缘由, **消费力促进中心是经过两次变革，整合了不同性质的事业单位而产生，这是目前我市独一存在全额与差额两种供养人员、两种分配方式的局属事业单位。加之单位经费、人员工资等得不到稳定保证，人员“养活”难的问题越来越突出，职工后顾之忧重，心情大，单位内部矛盾加剧，管理难度加大。为确保单位正常运转和人员工资发放，**消费力促进中心不得不弱化主要的公益性职能，把主要精神放在了以“挣工资、养活人”和“全力保运转”方面，正常的科技服务工作遭到很大影响。依据国度创新驱动战略和科技开展形势以及**消费力促进中心应从事科技服务、成果转化等公益性工作需求，倡议将**消费力促进中心更名为“**市科技成果转化创新中心”，归入财政供养范围。同时保存**市技术转移中心和**消费力促进中心牌子，全面承当事业单位职责，全力搞好科技创新服务工作。三是尽快将**国度农业科技园区管理办公室8个编制从**消费力促进中心编制中独立出来，实行**国度农业科技园区管理办公室职责，全力展开园区建立、管理和服务工作，做强做大国度农业科技园区牌子。
（四）积极推进省级高新技术产业开发区建立。今年3月省政府曾经提出把大通北川工业园打造为省级高新技术产业开发区，市委市政府指导给予了高度关注和指示。对**来说，这是十分必要和紧迫的任务，作为科技部门应增强谐和联络，主动作为，加快推进高新技术产业开发区建立。从市级层面来说，把加快高新区建立作为**科技创新工作的有力抓手，大量集聚高新技术产业，促进科技型企业孵化，提升科技服务才能，引进培育技术创新人才，逐渐引导北川工业园建成国度级高新技术产业园。同时，在北川工业园树立园中园形式，加快建立**中关村科技成果产业化基地，逐渐把大通北川打形成为**高新技术产业集聚区。
(五)搭建科技服务平台。科技服务平台是科技开展的基石。从外地调查状况来看，各地科技投入的重点已从单纯支持项目向平台建立转变，把科技平台做的很大很强。如昆明、贵阳、常州等市投资5000万元--1亿元资金建起了科技大厦、科技孵化器、大型仪器服务共享平台、科技人才公寓等科技创新服务平台。与外地相比，我市平台建立明显滞后，标志性的平台建立尚未树立，现有少量科技服务平台工作力气非常单薄。当前**科技工作中迫切需求尽快搭建和完善科技企业孵化、融资、产业技术买卖、大型仪器设备共享服务四个平台。由于政府应有的扶持引导政策缺失、扶持资金尚未树立，平台建立处于自发状态，与省会城市科技开展的形势极不相称，迫切需求财政支持，加快**科技服务平台建立，尽快构成科技服务力气。
（六）加快人才的引进和培育。我市现有的专业技术人员构造与散布不尽合理。据不完整统计，全市93%以上科技人才集中在事业单位，作为技术创新主体的企业仅占7%，高层次科技人才严重缺乏，短少复合型人才和学科带头人。今后要全面增强科技人才队伍建立, 一是以加强自主创新才能、创新科技人才培育形式，拓宽培育渠道，树立学校教育和理论锻炼相分离、国内培育和国际交流协作相衔接的开放式培育体系，全面进步科技人才的素质和才能。二是以全省优势产业和重点学科的开展为需求，重点突出高层次创新型科技人才、工程技术人才、优秀青年科技人才、科技特派员、科技管理、服务和科普人才队伍的培育。三是以科技项目、产学研协作基地为载体，树立“人才+项目”培育形式，培育主干人才队伍。四是制定政策积极吸收优秀高校毕业生回家乡创新创业，加快培育壮大创新创业人才队伍。
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