一、根本状况

    近年来，我省着力构建国际化、平面化交通体系。现已根本建成国度高速路网，总里程到达4363公里，17条国度高速公路过境；铁路停业里程到达4600公里，铁路货物发送量5636.9万吨，同比增长5.3%，“长安号”国际货运班列列入“中欧快线”，常态化开行；**（咸阳）国际机场新增国际（地域）航线4条，国内外总航线到达243条，全省机场飞机起降**.5万架次，同比增长8.3%，累计完成旅客吞吐量**41.8万人，增长**.1%，完成货邮吞吐量8.8万吨，增长4.7%。**国际港务区初步发挥功用，入区项目43个，**2家企业在保税区内展开业务，1-5月港口吞吐量完成2.61亿美圆，同比增长33.**%，初步具备了“港口后移、就地办单、铁海联运、无缝对接”的国际内陆港软、硬件功用，为打造我国最大的国际内陆港提供了牢靠保证。

    二、主要问题

    1. 国际贸易通道开展与经济开展需求不顺应。一是国际客货运航线开通缺乏。我省目前直航国际地域客货运航线仅27条，而郑州、成都分别开通了46条和73条。二是铁路国际五定班列数量少。我省仅有向西通往中亚地域的“长安号”，郑州则开通了三个方向的四个国际五定班列，向西通往欧洲的郑新欧，向北经二连浩特通往蒙古、俄罗斯，向东衔接山东胶州和河北墟沟北出海。三是已有交统统道班次密度不高。航空如新加坡我省只要一家航空公司直飞，一周3班，而成都是三家航空公司直飞，每周**班。铁路“长安号”运转间隔和班次数量均低于重庆渝新欧。

    2. 国际贸易链和交通链匹配度不高。一是贸易交统统道与主要目的市场不完整分歧。以航空为例，从主要目的市场来看，我省的主要贸易同伴为三大贸易同伴，美国、东盟和欧盟，贸易额分别为40.52亿美圆、30.03亿美圆、20.97亿美圆，而我省目前开通的**条国际客运航线，目的地分别为日本、韩国、泰国、新加坡、台湾和香港，这些航线所开通的目的地多为旅游胜地，如日本的东京、名古屋，泰国的普吉、曼谷，韩国的济州、仁川，以及台北、香港，可见当初开通主要不是从贸易角度思索，而是从旅游购物角度思索，而我们的主要贸易目的市场美国和欧盟20**年以前均无直航航线，交统统道与主要贸易通道偏向较大；再从贸易国别来看，20**年我省的主要贸易同伴美国（40.52亿美圆）、日本（**.52亿美圆）、德国（8.7亿美圆）均无直航航线，重要贸易同伴俄罗斯（1.97亿美圆）、印度（2.55亿美圆）、马来西亚（2.3亿美圆）、阿联酋（1.21亿美圆）等国不只无直航航线，航班班次也极少。二是贸易交统统道未构成综合运输通道，即贸易通道应构成两种或两种以上的交通方式。但我省到主要目的市场欧洲只要航班，没有铁路五定班列；到中亚只要五定班列，却没有航线，不能发挥交通复合效应。

    3. 天文上的几何中心优势与物流中心定位不匹配。单纯从天文上来看，陕西是中国的天文中心，距全国各地物流半径最短，承东启西、贯穿南北的交通枢纽位置突出，但依照“胡焕庸线”的人口散布状况来看，主要市场和人口散布区在东部，从市场来看，我们一定具备贸易和物流中心优势。我们建立贸易和物流中心的根底也较为单薄，无论从国际通道数量、物流中转衔接才能上都有较大间隔，表现为国际贸易通道建立尚无统一规划，物流集散和储运设备缺乏，大型物流企业缺乏等问题突出。仅以航空物流为例，全球四大快递公司均在重庆运营,郑州有三家，我省仅有中国邮政一家。如何将天文中心优势转化为经济竞争优势是摆在我们面前的一道难题。

    三、对策倡议

    丝绸之路经济带根底在路。我省应紧紧抓住国度向西开放的战略机遇，坚持盘绕贸易链完善交通链，开展交通链延伸贸易链，采取逾越式布点、渐进性连线的交通开展战略，建立以航空、铁路为主要内容的国际化、平面化对外贸易通道体系，提升物流中转、交流和衔接才能，加强陕西与世界主要贸易同伴和目的市场的联络，将我省打形成为会聚四海、衔接五洲、通达八方的西部国际交通枢纽。

    （一）鼎力拓展国际贸易通道

    1. 增强固有的四大贸易通道经过才能建立，将单一交通方式提升为两种以上交通方式的复合型贸易通道。“**—中亚—欧洲”应着力开辟空中航线和延伸加密五定班列。“**—美国”应开通直航航班，开行通往美国港口的国际铁海联运五定班列。“**—东北亚”应着力开辟铁路和公路为主的国际陆路贸易通道，途经二连浩特、满洲里、丹东等陆路口岸，通往俄罗斯、蒙古、朝鲜，经过山东青岛、烟台、威海、日照陆海联运通往韩国。“**—东南亚”重点开统统往马来西亚和印度尼西亚主要港口的国际铁海联运五定班列。

    2. 新开辟“**—西亚—北非”、“**—南亚”两大贸易通道。在西亚地域能够土耳其、伊朗为协作同伴，先期开通航线，逐渐依托西新欧五定班列，衔接开统统往西亚地域的铁路班列，应用西亚港口，将贸易链延伸到北非地域。南亚地域重点选择印度开通航空为主的贸易通道。 

    （二）加快“空中丝绸之路”建立

    1. 开拓空中贸易走廊。依照“港韩加密、丝路成线、周边成网、洲际打破”的开展目的，以“先经停、后直达”的方式，分步开通**至中亚和欧美澳等洲际航点，重点开通至阿斯塔纳、塔什干、德黑兰、迪拜、孟买、东京、旧金山客货直航航线。

    2. 争取陕西成为面向欧亚的第五航权开放试点省份和全国通用机场建立试点省份。

    3. 加快航空根底设备建立。继续完善**咸阳国度门户枢纽机场的综合服务设备，加快建立延安、榆林、汉中、安康等支线机场。

    （三）构建四通八达、通江达海的铁路运输大通道

    1. 积极拓展国际铁路运输通道。一是加快与欧洲的铁路衔接，尽快开通**—阿拉山口—鹿特丹的五定班列。树立**—欧洲货运班列口岸专项扶持资金，省、市各承当50%，扶持2-3年，用于培育市场，加强对周边货源的吸收力。二是衔接西亚铁路，向国度建议推进亚欧大陆桥至西亚伊朗、土耳其铁道路路衔接，规划开通至南欧波兰、罗马尼亚的五定班列。积极争取中欧铁路运营平台落户陕西。三是与内蒙协作开通衔接外蒙乌兰巴托、俄罗斯新西伯利亚的铁路五定班列。四是逐渐开通经四川、云南通向东南亚越南、老挝、泰国等国的铁路五定班列。

    2. 扩展加密国内铁路运输通道。以海运国际目的市场为导向，逐渐开通陕西与宁波、上海、天津、广州、青岛港的五定班列，增强**与近洋航线、远洋航线以及世界主要大洋航线的严密衔接。以国内重要陆路边境口岸为导向，逐渐开通衔接阿拉山口、霍尔果斯、喀什、二连浩特、满洲里的五定班列。

    3. 加快铁路根底设备建立。抓紧构建“两纵五横八辐射”的铁路骨架网络，进一步提升现有线路密度，力争我省市市有快速铁路衔接；向国度积极争取加快西部高速铁路网建立，优化区域铁路网，将**至包头、武汉、重庆等高铁项目建立提上规划日程，完成我省与周边8个省份省会全部完成高铁衔接。近期重点加快建立蒙华铁路、西银铁路、阳安复线、**站改造等项目。

    （四）构建与主要港口和边境口岸联通的高速公路网

    加快规划和建立通往主要港口和边境口岸的高速公路客运班车和货运物流中心，重点构建承东启西、沟通西部各省、面向重点边境口岸的高速公路网和运输线。有重点地展开国际公路物流协作，确保公路零担货物的便利通关。

    （五）积极拓展江海联运出海通道

    加快我省安康至白河段航道以及旬阳、蜀河、白河枢纽升船机改造建立步伐。进一步提升汉江安康至白河段航道建立规划程度，加大航道整治投入力度，把汉江安康以下航道建立成为满足**00吨级以上船队通行的黄金水道，加快与长江航道衔接，进而完成与全国主要航道的通达，为融入长江经济区、完成向东江海联运奠定坚实根底。机遇成熟后，安康可向国度申请内河保税港区。

    （六）建立联通内外的商贸大平台

    1. 整合提升综合保税区功用，打造国际商品物流集散中心。把**综合保税区、**出口加工A区和B区、**高新综合保税区和正在申报的航空产业综合保税区、西咸新区空港新城保税物流中心整合起来，推进以多式联运为主的**集疏运体系建立，构成承东启西、贯穿南北，辐射中亚乃至欧洲的商贸物流枢纽。

    2. 以大通关为抓手推进贸易便利化。抓紧落实**咸阳国际机场口岸72小时过境免签的配套措施。增强与天津、青岛、连云港等港口城市协作，做到一次申报、一次查验、一次放行。开展出口运抵报告传输系统、口岸物流信息平台、国际货运电子报文传输系统、出口退税远程申报系统等无纸化通关系统，积极运用视频监控、电子关锁、GPS等现代技术推进电子通关。

    3.增强商贸平台建立。重点建立好“中国—中亚经济协作园区”、特征出口商品基地和中亚5国能源买卖平台，扩展国际金融结算试点，发明国际化、市场化、便利化的营商环境，引导外贸出口、物流和战略性新兴产业入区开展，积极申报丝绸之路经济带**自贸区。

    （七）建立现代物流体系

    1. 强化**物流枢纽位置。兴办陕西货运航空公司，加快建立西北航空物流集散中心。盘绕**港务区公路港建立，在**周边规划3-5个**00-2000亩的现代化范围化公路运输集散中心。增强多式联运才能建立，支持国际港务区建立西部内陆地域多式联运的EDI中心，引入和重点培育一批大型多式联运物流企业，加强路铁、路空、铁空、铁海、路海联运衔接才能。

    2. 在新筑新建口岸散货监管中心，设立口岸查验监管场所及相应的口岸监管查验配套设备。倡议将长安号散货口岸监管中心移至**综合保税区停止监管。

    3. 构建以**为中心的“丝绸之路经济带”城市信息交流枢纽，依托国度级电子商务产业园加快开展跨境电子商务，搭建欧亚电子商务交流及展现平台。强化IPV6新一代互联网、物联网、云计算和挪动互联网技术在园区建立、交通设备和物流服务中的推行应用，开展聪慧物流。