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软环境改善查摆问题及整改措施 |
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| 软环境改善查摆问题及整改措施 |
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作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：1389 更新时间：2013/6/24 23:00:18  |
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根据苏尼特左旗《关于印发“软环境改善提升年”活动实施方案》（苏左党办字〔2009〕20号）文件精神，结合本单位工作实际，我中心制定了“软环境改善提升年”活动自查自纠阶段整改，统一思想，提高认识，牢固树立以经济建设为中心的思想观念，强化服务意识、发展意识和诚信意识，充分发挥行政服务在软环境建设中的作用。
一、自查自纠阶段开展的主要工作
中心软环境建设领导小组，明确分工，责任到人，齐抓共管，各负其责。找准中心在软环境建设工作上存在的突出问题，围绕服务意识、工作作风、办事效率、廉洁自律等方面深入开展自查自纠，通过广泛征求意见、制定整改方案、作出公开承诺、开展“人人都是投资环境，事事关系多伦形象”主题实践活动、建立健全长效机制等方面的工作，把自查自纠阶段的各项工作抓紧抓好、抓出成效，为督查推动阶段的工作奠定坚实基础，确保我中心软环境改善提升活动取得实效，塑造中心的良好形象。
2009年4月15日中心召开会议，对学习教育阶段工作进行认真总结回顾，对工作中存在的问题进行梳理，进一步理清工作思路。
2008年4月25日中心印发了《行政服务中心软环境建设调查问卷》，共10道问题，主要调查对象为办理事项的群众和中心工作人员等，并通过网络面向全社会征求意见，征求了人大、政协等相关单位的意见和建议，梳理出一些问题。
二、梳理出的问题
在征求意见结束后，中心进行意见的收集、汇总、梳理，认真进行对照检查。重点围绕思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪六个方面进行自查。对中心和个人在软环境建设中存在的问题，多从自身、从主观方面查找原因，不回避，深刻分析原因，真正做到触动思想，提高认识，认真总结经验教训。中心认真查找了干部、教职工在思想、工作、作风方面存在的突出问题，主要表现在：
一是认识不够到位，缺乏改革热情。多数的单位负责同志。对旗委、政府确定的集中行政审批服务工作认识不到位，过多地强调困难性、习惯性，对旗政府提出的“四个必进”（单位必进、项目必进、人员必进、收费必进）落实不到位。
二是行政服务中心管理的职能不强。行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然旗委、旗政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。
三是“前店后坊”现象仍然存在。少数单位为了部门利益，对一些重要的审批事项仍未做到应进必进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗口作为“收发室”，“两头受理”“体外循环”的现象依然存在，严重弱化了中心的服务功能和服务质量。
四是项目设置不合理，综合功能发挥不明显。极个别窗口单位内部管理松懈，机制不顺，前方和后台缺乏衔接；导致一站式服务功能不能充分发挥，在项目衔接上，出现“断链”现象，集中、高效、协同的服务链条和网络还没有完全成型，未能充分发挥出集中、整合的综合服务功能。
五是窗口工作人员的综合素质和服务意识有待提高。窗口工作人员基本都是单位挑选的精兵强将，一般都能完全胜任窗口服务工作，但有的单位人为弱化窗口职能，并未真正的将懂业务、高素质的人派至窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，再加上“中心”制度全，管理严，对工作产生抵触情绪，服务意识和服务质量自然也就不高。
三、整改措施
我中心软环境治理的重点是为民服务。通过中心入厅工作人员对群众服务方面的改善实现软环境的提升。切实做好三个突破：
1、在思想认识上有新突破。目前，在工作人员当中，仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差。最为突出的是，其一，认为改善软环境是“虚功”、“慢活”，费力不讨好，不如上几个项目、增加点产值、利税来的直接有效；其二，认为优化软环境就是“分权让利、放松管理”，我们的经济本来落后，不严格管理，岂不是要更落后？其三，有极个别人还认为，“软环境好了，我的权力小了，利益没了，自我价值就体现不出来了”。因此，首先要从加强服务意识入手一是解决个别同志全局、责任意识不强的问题，强化学习和思想教育，增强人人都是投资环境、事事关系多伦形象的观念，提高整体素质和文明程度，形成敬商、亲商、助商、安商的浓厚氛围；二是解决个别同志遵纪守规不严的问题，进一步强化中心管理制度和纪律规定的落实，狠抓管理、考核和监督措施，促进工作规范；三是积极防范工作人员服务态度“生、冷、硬、横”的问题，进一步强化服务意识，转变服务态度，规范服务行为，树立行政服务体系良好形象；四是彻底纠正个别同志精神状态不佳、工作积极性不高、办事拖拉、效率不高的问题，狠抓工作的责任制落实，强化调度督促，形成雷厉风行、求真务实、干事创业的良好作风和氛围；五是坚决杜绝工作人员利用职务之便违法乱纪、谋取私利，进一步强化廉政教育，增强廉政意识，确保干部职工依法办事、勤政廉洁。
2、健全制度，在依法行政和照章办事上有新突破。我中心必须要建立的制度有：公示制度、办理期限制度、服务承诺制度、超时预警制度等一系列配套制度。单位更要认真学习相关法律、法规，深入实际进行调查研究，广泛听取各方面的意见，必要时要公开征求广大人民、企业法人代表和投资者的意见和建议，努力做到科学性、合理性和可操作性的有机统一。
建章立制是照章办事的基础和前提，照章办事是依法行政的必然要求。抓紧用规章制度规范、约束领导干部和工作人员的行为，推动机关作风和工作作风的转变，从根本上防止广大群众反映强烈的“政府权力部门化、部门权力利益化、个人权力商品化”问题的发生，真正实现依法行政执法为民、促进经济社会可持续发展的目的。
3、加强领导，在督促落实上有新的突破。要保证中心党党支部软环境改善的目标、任务措施折不扣地落到实处，使我中心软环境有一个明显的好转，关键是要以认真负责的态度加强领导，以求真务实的任用狠抓落实。领导要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。
四、整改情况
一是进一步压缩审批环节。以“软环境提升年”活动为契机，督促入驻中心各部门继续做好审批事项的梳理工作，进一步减少审批环节，简化审批手续，缩短审批时限，优化审批流程。
二是结合工作实际修订规章制度。按照科学发展观要求，结合“软环境提升年”活动，重新修改制定了办事公开制、首问责任制、承诺服务制、领导接访制、意见反馈制等规章制度，并将各项制度全部上墙，随时接受群众监督，同时利用行政服务软件系统进行意见反馈，真正形成办结一件，反馈一件。
三是实施重大项目“绿色通道”办件制。对于重大项目的审批，中心由专人负责协调组织相关部门召开联审会按照跟踪督办、限时快办、主动协办，等工作方式，做到“特事特办、急事急办、要事先办”，推动重大项目的尽快落地和建设。
四是延伸行政审批服务体系。充分利用现有政务信息平台资源，结合苏木镇便民服务厅和代办点工作特点，逐步构建覆盖全旗的“三级联动”的审批服务体系。截止今年4月分，我旗2个便民服务大厅共接待了404牧民，受理了113审批事项。
五是实行项目“全程代办”服务制度。在大厅内设立“投资全程代办”窗口，抽调专人负责对重要投资建设项目实行全程代办服务，及时协调处理窗口在审批服务过程中存的困难和问题。
六是进一步完善行政服务中心的服务机制。在大厅内设立意见箱，在厅外设立“学习实践科学发展观意见箱”，定期归纳总结，接受群众监督，不断提升服务水平和服务质量，收到一些有价值的群众意见和建议，改进和完善工作正在进行中。
七是及时发现总结存在的问题。不定期总结在审批服务过程中存在的各种问题，做到及时发现及时解决，对于中心解决不了的，向旗委、旗政府和相关部门反馈，促进行政服务工作顺利开展。
八是推进“三时服务”：按时服务、限时服务、延时服务。
九是落实“四办要求”：符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、涉及多方的协调办、后续办理的预约办。中心督查协调股联合旗纪检监察入厅工作人员采用实时监控程序，对办理的事项进行全程跟踪，中心设立“全程代办”窗口，为外来投资者提供协调服务，在近日调查问卷中，群众满意度有所上升。
十是坚持“五零标准”：办事沟通“零距离”、办事流程“零障碍”、服务质量“零差错”、规定之外“零收费”、服务对象“零投诉”。中心积极探索办事标准，制定服务流程、集中收费制度，使“五零标准”落到实处。
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